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城乡一体化发展报告:京津冀三地就业机制有待建立
三地尚未建立起区域内就业服务的协作管理机制,在管理制度设计上未充分考虑公共就业服务要素在不同地区之间的有效对接和自由流动,三地难以协调决策、统一行动。首先,高层次的就业合作磋商协调机制还没有建立。尽管京津冀进行了双边互访和多边协商,但一直未能建立起一套正式的高层就业协调机制,未能在寻求有关各方利益结合点及合作切入点上取得重大突破。其次,缺乏整体合作的就业理念和合力。三地还不同程度地存在本位主义对区域性的重大就业问题专注度不够,共荣共赢、统筹规划的整体就业合作理念尚未形成,因而就业合作的动力不足、合作步伐缓慢。最后,以市场机制为主,辅以政府宏观调控的就业合作机制有待完善。
区域内缺乏一套跨区域的就业管理机制。三地就业服务协同发展进程中,会涉及需要跨区管理的一系列就业问题。在现有的区域行政管理体制条件下,京津冀就业机构以自身利益最大化而不是以整个区域的利益最大化为出发点来进行决策并采取行动,区域内没有统一协调的公共就业管理组织。因此,区域的公共资源管理难以开展,而良性的、高效的、区域的公共就业资源管理机制的建立也无从谈起。
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